茶叶消费时尚千变万化，伴随着茶叶流通方式的多元化，很多商家为提高茶叶市场竞争力和产品质量，对于商品包装颇费心思。加之对利润的追逐更是催生出一些过度包装的情况，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过相关要求，造成包装“喧宾夺主”的现象。
过度包装既浪费资源，又增加消费者负担，更会产生垃圾危害环境，严重背离了茶叶“精行俭德”的文化内涵。茶产品过度包装阻碍了茶产业健康发展，并与其他过度包装一起阻碍了碳达峰碳中和目标的实现，因此，限制茶叶过度包装势在必行，国家对此也越来越重视，监管逐渐从严。
去年8月，国家市场监督管理总局发布GB23350—2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》强制性国家标准，并将于2023年9月起实施。新标准涵盖31类食品、16类化妆品，包括茶叶、酒类等，为企业和市场设置了2年过渡期。新标准明确，食品或化妆品内装物的体积是用净含量乘以必要空间系数来表示，必要空间系数的取值依据产品而定。本文对2021版标准的主要内容进行介绍，解析此标准对茶叶过度包装限制的要求并进行举例分析，希望有助于相关企业对2021版标准的理解。
一、相关标准的发布与更新
为整治商品过度包装问题，2009年我国首次制定并发布实施《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2009）（以下简称“2009版标准”）强制性国家标准，要求企业严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品；市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。
但是经过市场检验，2009版标准在实施过程中存在检测方法和过度包装判定规则缺失等可操作性差的问题，亟待进一步完善。为此，2021年8月10日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布了新修订的（GB23350—2021）《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350—2021）（以下简称“2021版标准”）。
二、2021版标准主要变化及其内容
2021版标准规定了食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。明确规定了该标准适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。主要变化包括3个方面：一是修改和补充术语及定义；二是增加了过度包装的要求和检测方法；三是增加了判定规则。
1.修改和补充术语及定义
2021版标准修订了内装物、包装层数、包装空隙率等术语定义，增加了综合商品术语和商品必要空间系数定义及其量值，删除了初始包装的定义。
包装层数：粮食及其加工品应不超过3层，其他商品应不超过4层。
包装空隙率：包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率，回归包装空隙率的本质含义。包装空隙率计算公式中删除了初始包装体积概念，而以商品标注的质量或体积进行换算。相应的，包装空隙率要求指标也进行了调整。新的包装空隙率计算方法解决了将初始包装体积做大、增加其他商品等逃避监管的问题。
必要空间系数：为用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子。此项目是考虑到不同商品特性包括产品形状、液态和固态等形态，以及为实现包装的安全性、保护性、便利性等功能设置的。2021版标准中按照食品和化妆品的分类设定了商品必要空间系数的具体数值。
综合商品：包装内装有2种及2种以上食品或化妆品的商品。
2.2过度包装的要求和检测
限量要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。检测内容包括：抽样、设备及工具、销售包装体积测量法、包装空隙率计算方法、包装层数计算方法和包装成本的计算方法。
（1）包装空隙率要求和计算方法
2021年标准中规定，包装空隙率以商品标准的质量或者体积直接进行换算，具体计算方法如公式，限量要求见表1。
包装空隙率=[商品销售包装体积－∑（内装物体积×商品必要空间系数）]/商品销售包装体积×100%
以质量为250g、体积为1000cm3的绿茶为例，茶叶包装必要空间系数的校正因子为13，依据250g茶叶空隙率≤30%的要求，包装总体积应该≤13×1000/（100%－30%）≈18571cm3，相当于长宽高分别为25cm×25cm×30cm的大小，这样的空隙率要求完全可以满足茶叶包装需求，说明标准制定具有合理性。
（2）包装层数要求和计算方法
包装层数以直接接触内装物的包装为第一层，依次类推，最外层包装为第N层，N即为包装的层数，茶叶包装层数不得超过4层。特别说明了有2种情况不在层数计算要求内，一是直接接触产品且属于产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），二是紧贴最外层包装且厚度小于0.03mm的薄膜。
（3）包装成本要求和计算方法
包装成本要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。本项要求的基本内容变化不大，但是效力程度由原标准的限量要求条款，调整为基本要求条款，覆盖面更广。
（4）其他检测要求
抽样个数方面，对同一品种、同一包装样式的食品，一般只要求抽1件。测量工具要检定有效，测量结果精确到1mm或1mm3。最后，规定了3种销售包装体积的测量方法，包括仪器法、手动法及其他法，具体操作步骤详见标准内容。
3.过度包装的判定规则
2021版标准新增了过度包装的判定规则，标准的可操作性更强。明确包装空隙率、包装层数、包装成本有任意一项不符合规定的，即判定该商品包装为过度包装。因此，消费者通过一看包装材质，二问包装层数，三算外包装体积，就可以初步判定是否存在过度包装问题。
三、建议
2021版标准各限量指标的计算有所简化，操作性更强，不管是企业包装设计、限量指标自测，还是监管部门检测，相关要求都非常明确，这不仅有利于引导绿色生产和消费，也有利于实现有效监管。
2021版标准将于2023年9月1日正式实施，为企业设置了一定的过渡期。在此期间，茶叶企业要尽早布局和谋划，加强对员工的宣传培训，注意现有库存包装的消化，为适应2021版标准做好充足的准备。
本文节选自《中国茶叶》2022年第3期，P21-24，《限制商品过度包装要求食品和化妆品（GB23350—2021）对茶叶包装的基本要求解读》，作者：张琳，刘新，张颖彬，陈利燕，傅尚文。图片来源于网络。
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