8月29日，全国茶叶过度包装专项治理行动推进会在浙江省杭州市召开。市场监管总局副局长甘霖出席会议并讲话，浙江省人民政府副省长王文序致辞。
会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，总结阶段性成效，查找差距和不足，对治理行动进行再部署、再推进，推动茶叶过度包装治理不断向纵深发展。
会议指出
当前茶叶过度包装治理正处于转段的关键节点，各地各有关部门要提高政治站位，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好治理各项工作。
会议强调
要认清形势、把牢方向，坚持法治思维、发展导向、社会共治，在科学执法、市场引导、协同治理上下功夫，着力完善标准规范、强化监管执法、加强宣传引导，远近结合、标本兼治，确保茶叶过度包装治理取得实效。
市场监管总局相关司局、直属单位和各省级市场监管部门负责同志，工业和信息化部、农业农村部、供销合作总社等部门有关同志参会。
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GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》将于2023年9月1日正式实施。近日，市场监管总局等六部门联合印发《茶叶过度包装专项治理行动实施方案》的通知，重点针对茶叶过度包装现象和问题，进行专项治理工作部署。各企业需对标准进行详细了解，并及时开展自查整改！
（一）范围
GB23350-2021规定了限制食品和化妆品过度包装的要求、检测和判定规则。适用于食品和化妆品销售包装，不适用于赠品或非卖品。
（二）术语和定义
1.过度包装指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。
2.销售包装以销售为主要目的，与内装物一起到达消费者手中的包装。
3.内装物包装件内所装的食品或化妆品。
4.综合商品包装内装有两种及两种以上食品或化妆品的商品。
注：形成综合商品的两种及两种以上商品，必须是同为食品或同为化妆品。综合商品的包装空隙率应以单件净含量最大的产品所对应的空隙率为准。
（三）要求
1.包装空隙率
指包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。
注：为了保护商品在储存和运输以及陈列保管的环节中不受到损坏，避免影响产品质量安全，需要必要空间保护商品，这就是必要空间容积。必要空间容积=内装物体积×商品必要空间系数。商品必要空间系数（用k表示）用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子。
注：考虑到食品和化妆品的形状、形态（液态或固态）、密度不同，需要的空间大小不同；同时，包装需要实现保护产品、方便携带等功能，因此在标准中对每类产品设置了合理的商品必要空间系数。必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。
包装空隙率要求（见GB23350-20214.1）。
食品和化妆品包装空隙率符合表1的规定。
注：单件的确定。查看外包装或最小独立包装是否标注净含量？只要有一处标注，此包装即为单件。包装空隙率要求不适用于销售包装层数仅为一层的商品。
包装空隙率计算：
内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000mm3计算。如质量250g换算成内装物体积是：250g×1000=250000mm3；
茶叶包装空隙率计算要说明的注意事项：
(1)茶叶K值确定为13。（GB23350-2021表A.1）
(2)茶叶及其制品多数不需借助冲调机冲调，所以不适用于冲调机冲调的产品条款，不适用于“单件净含量小于10g产品k值为同类产品的5倍”条款；
(3)充气工艺不是茶叶加工中的必要工艺，所以不适用充气条款；
(4)茶叶及相关制品按照GB7718相关规定，不存在不标保质期的情况，不适用于注g免除标识保质期的条款。
计算举例：
2.包装层数
是指完全包裹内装物的可物理拆分的包装的层数。
注：完全包裹指使包装物不致散出的包装方式。
要求：粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品（含茶叶及其制品）不应超过四层。
注：直接接触内装物的属于产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），以及紧贴销售包装外且厚度低于0.03mm的薄膜不计算在内。
3.包装成本
生产组织应采取措施，控制除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格的20%。
包装成本计算方法：
以上就是GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》中茶叶限量部分的要点解析。提醒各有关单位充分认识限制茶叶过度包装的重要性和时间紧迫性，认真及时开展自查自检工作，主动整改问题，尽早贯标、用标，确保标准实施时达标。
茶叶是否过度包装的判定从包装成本、包装层数、包装空隙率三个方面进行。其难点主要在于包装空隙率的计算。
茶叶包装空隙率判定方法一：直接计算法
茶叶包装空隙率的简单计算方式：
注：销售包装总体积=最外包装长×最外包装宽×最外包装高（单位：cm）
茶叶常见净含量包装空隙率要求：
1.茶叶包装内所有单件的净含量均大于1g且小于等于5g其包装空隙率应小于等于70%；
2.茶叶包装内所有单件的净含量均大于5g且小于等于15g其包装空隙率应小于等于60%；
3.茶叶包装内所有单件的净含量均大于30g且小于等于50g，其包装空隙率应小于等于40%；
4.茶叶包装内所有单件的净含量均大于50g，其包装空隙率应小于等于30%。
注：单件是指具有独立包装且净含量标注明确的物品。
茶叶包装空隙率判定方法二：简易判定法
当一个茶叶产品的总净含量和内含所有独立小包装的净含量确定时，可以通过包装空隙率的计算公式和包装空隙率的要求得到该产品允许的最大外包装体积。将产品实际外包装体积与允许的最大外包装体积进行比较，若小于等于允许的最大外包装体积，则该产品包装空隙率合格；若大于允许的最大外包装体积，则该产品包装空隙率不合格。
最大外包装体积计算方法如下：
根据上述空隙率简易判定规则，我们对于茶叶常见净含量的包装计算出了允许的最大外包装体积，具体见下表（以厘米计），便于企业和消费者快速查阅判断。
案例1
外形尺寸为27.5cm×11.3cm×6cm的长方体茶叶礼盒，净含量为100g（5g×20袋）。包装空隙率是否合格？
解析：
方法一：
包装空隙率=（27.5×11.3×6—13×100）/（27.5×11.3×6）×100%=30.3%
所有最小包装标注明确为5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。
实际包装空隙率30.3%＜70%，包装空隙率合格。
方法二：
该产品所有最小包装标注明确为5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。
允许最大外包装体积=（13×100）÷0.3=4333cm3
该产品实际外包装体积=27.5×11.3×6=1864.5cm3
实际外包装体积＜允许最大外包装体积，该产品包装空隙率合格。
案例2
外形尺寸为10cm×10cm×11.5cm的长方体茶叶礼盒，净含量为20g（2.5g×8袋）。包装空隙率是否合格？
解析：
方法一：
包装空隙率=（10×10×11.5—13×100）/（10×10×11.5）×100%=77.4%
所有最小包装标注明确为2.5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。
实际包装空隙率77.4%＞70%，包装空隙率不合格。
方法二：
该产品所有最小包装标注明确为2.5g，查2021版标准表1，该包装空隙率应≤70%。
允许最大外包装体积=（13×20）÷0.3=867cm3
该产品实际外包装体积=210×10×11.5=1150cm3
实际外包装体积＞允许最大外包装体积，该产品包装空隙率不合格。
稿源：市说新语 食药法苑
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