孟连县加快茶产业发展三年行动方案

为加快孟连县茶产业提质增效和转型升级，推动茶产业高质量发展，根据《中共云南省委农村工作领导小组办公室、云南省农业农村厅、云南省林业和草原局、云南省工业和信息化厅、云南省市场监督管理局关于印发〈云南省茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023－2025年）〉的通知》（云农办通〔2023〕4号）、《普洱市人民政府办公室关于印发〈普洱市农业现代化三年行动方案（2022－2024年）〉的通知》（普政办发〔2022〕50号）和《中共孟连县委办公室、孟连县人民政府办公室关于印发〈孟连县促进民营经济高质量发展三年行动方案（2022－2024年）〉的通知》（孟办发〔2023〕36号），结合孟连茶产业实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面推进乡村振兴为总牵引，贯彻落实省委、省政府“以农业产业化和农业科技引领农业现代化”要求，坚持以产业化、规模化、标准化、品牌化为方向，不断创新发展模式，集中力量打造“孟连红茶”区域性公用品牌，做优一产、做强二产、做大三产，推进茶全产业链升级，推动孟连县茶产业高质量发展。

二、发展目标

到2025年，全县茶园面积稳定在10万亩以上，干毛茶产量6500吨以上，综合产值达到15亿元以上；全县茶园全部实现绿色化管理，持续监测“绿色食品牌”产业基地16个，基地化率达50%以上；有机茶园面积达5万亩，打造3个有机茶园示范基地；完成1座年产500吨有机茶精深加工厂，提升改造3个茶庄园和10个初制所，培育达规达限企业3户；制订《孟连红茶生产加工技术规范》、《孟连红茶》产品标准团体标准；打造“孟连红茶”区域公用品牌，提升“孟连红茶”品牌知名度和影响力。

三、主要任务

（一）抓有机、做标准，提升一产

1.提高茶园建设质量。按照设施化、数字化、有机化的要求，扶持3家有机茶示范企业以点带面引领全县有机茶健康发展，大力推行茶园绿色有机化管理，推广绿色有机茶园建设，持续监测“绿色食品牌”产业基地。对销售产品标注“有机标签”的产品，企业提供有机标申报材料以及对应包装物采购发票后，一个标签给予补助0.5元（最高不超过10万元）。到2025年，实现全县茶叶有机认证面积达5万亩，有机茶园示范基地占茶园总面积的50%以上，其余茶园全部达到绿色标准，2家以上企业出售有机产品。〔责任单位：县茶特发展中心、县财政局、县农业农村和科技局；配合单位：县市场监管局、县融媒体中心，各乡（镇）人民政府〕

2.提升茶农收入。大力推行“龙头企业＋农民合作社（基地）＋农户”经营模式，完善龙头企业与农户利益联结机制。建设2个高稳产有机茶示范茶园，探索茶园立体套种坚果、牛油果等经济作物。到2025年，平均亩产有机干毛茶由原来的45公斤提高到65公斤以上；鲜叶价格从8元－11元/公斤提高到13元－16元/公斤，带动群众鲜叶收购价增幅40%左右；推广茶园立体套种，通过套种经济作物带动群众亩均增收2000元以上；茶农亩均收入由原来的2000元增加到5000元以上。〔责任单位：县茶特发展中心、县农业农村和科技局；配合单位：县林草局，各乡（镇）人民政府〕

3.加强技术培训。持续开展绿色、有机茶园生产管理技术以及红茶加工工艺培训；围绕优质红茶制作工艺，每年至少组织县内茶叶企业加工人员开展1次集中培训、比赛或外出学习。到2025年，开展绿色、有机茶园生产管理技术培训不少于30期1500人次，实现绿色、有机茶园生产、管理人员培训实现全覆盖，全县制茶水平和茶叶品质有效提升。（牵头单位：县人社局；责任单位：县农业农村和科技局、县茶特发展中心）

（二）抓龙头、做加工，做强二产

4.强化政策支撑。进一步优化配置项目、资金、技术、土地和劳动力等生产要素，深入实施一企一策、政企一对一亲人式联系服务保障机制，提升服务茶企水平，壮大龙头企业规模实力，引导带动能力强的重点茶企开展规模经营，提高产业专业化、组织化水平，调整优化茶产品结构，有效解决全县茶企小散弱和小茶企无法对接市场的突出问题。到2025年，重点扶持和培育1－2家茶叶企业成为省级农业产业化龙头企业，培育茶叶达规达限企业3家以上。〔责任单位：县茶特发展中心、县财政局、县工信局；配合单位：县农业农村和科技局、县自然资源局、县市场监管局、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府〕

5.规范茶叶初制所建设。按照《普洱市绿色茶叶初制厂技术规范（试行）》，持续推进茶叶初制所规范达标，重点解决设施不配套、生产效率低的突出情况，不断提升初制所加工能力和规模。到2025年，提升改造初制所10个。（责任单位：县市场监管局、县茶特发展中心；配合单位：县工信局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局孟连分局、县农业农村和科技局）

6.巩固提升精深加工能力。支持茶叶企业加大基础设施和标准化精深加工生产线建设，建成500吨有机茶精深加工生产线一条。到2025年，重点创建高标准精制茶厂1座。（责任单位：县茶特发展中心；配合单位：县工信局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局孟连分局、县市场监管局、县乡村振兴局）

（三）抓品牌、拓市场，带动三产

7.提升孟连县茶叶品牌价值。制订《孟连红茶生产加工技术规范》、《孟连红茶》产品标准团体标准，打造“孟连红茶”区域公用品牌，建立绿色有机茶“区域公用品牌＋企业品牌＋产品品牌”三位一体品牌体系。推进茶叶品牌整合，对县域内具有共性的同类茶产品通过制定茶产品质量标准，进行多品合一。实施“走出去”战略，每年安排50万元支持茶叶企业参加中国国际茶叶博览会、深圳茶博会等国内外高质量展会以及产品推荐会，定期举办茶叶赛事活动，利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好绿色有机茶品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。（责任单位：县茶特发展中心、县财政局；配合单位：县工信局、县农业农村和科技局、县融媒体中心）

8.推进电子商务建设。整合相关部门项目，通过网络店铺营销、视频宣传营销、直播带货等方式，进一步加大电子商务建设步伐；通过网红直播策划，改变饮茶场景，加入多元化、年轻化包装及网络化语言输出方式，打造“网红茶”。到2025年，争取建设孟连茶产品交易中心，推动茶叶种植、生产、储藏、物流及销售进入全新发展领域。（责任单位：县茶特发展中心；配合单位：县工信局、县农业农村和科技局、县融媒体中心）

9.构建体验营销的商业模式。鼓励升规达限茶叶企业在孟连注册营销公司，在省内外开设销售公司并在孟连县结算的，年销售额超过200万元的，给予一次性奖励5万元；年销售额超过400万元的，给予一次性奖励10万元；年销售额超过500万元的，给予一次性奖励15万元。奖励金额最高不超过15万元。（责任单位：县茶特发展中心、县财政局；配合单位：县市场监管局）

10.推动茶旅融合发展。建设高质量茶庄园，依托初具成型的“雅咪红”、“糯赛兴安”、“娜允红珍、”以及“碧蕓春”等现代有机茶园，争取涉农资金，实施还原农耕文化、休闲旅游观光、研学、种子资源库等项目，建成3个高标准现代化有机茶园，发展庄园经济。围绕朗勒万亩茶园举办春茶采摘活动，以茶为主题，以茶基地为载体，举行春茶采摘体验、手工茶制作体验，赏花、品茗等农旅融合系列活动，实现茶旅文化一体化，努力把孟连茶叶推向市场。〔责任单位：县茶特发展中心、县财政局；配合单位：县农业农村和科技局、县文化和旅游局、县自然资源局、市生态环境局孟连分局，各乡（镇）人民政府〕

11.加强古茶资源开发及利用。依托芒中、腊福古茶优势资源打造独特仿古茶园，建设从古茶修剪、采摘、杀青、炒制、制饼、包装的共建共享古茶研学体验区，探索“喝土司贡茶＋赏宣抚礼仪乐舞”文旅新场景，实现茶旅深度融合，辐射带动周边群众增收。〔责任单位：县茶特发展中心；配合单位：县财政局、县农业农村和科技局、县文化和旅游局、县自然资源局、市生态环境局孟连分局，各乡（镇）人民政府〕

12.拓宽消费渠道。积极发挥各基层工会作用，倡导搭建与已达规达限或正在培育达规达限的茶叶企业产品供需对接平台，进一步动员引导广大职工、工会会员优先自发采购孟连本地茶叶，带动茶叶消费。（责任单位：县总工会、县茶特发展中心）

四、保障措施

（一）强化组织领导。全县各级各有关部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，成立县茶叶产业工作专班，负责全县茶产业发展的指导、协调、管理等工作，及时有效解决产业发展中遇到的问题，进一步提升对茶产业发展的协调服务能力，加强茶产业发展的行业指导。全县各乡（镇）、各有关部门要高度重视茶产业发展工作，各责任单位要进一步细化实施方案，主动担当作为，明确工作责任，制定工作措施，形成工作合力，推进工作落实，积极为孟连茶产业发展提供政策、贸易、法律、会计、知识产权、信息咨询、人才引进等服务，加快推动我县茶产业高质量发展。

（二）强化政策支持。用好用足用活中央、省、市涉农政策，积极争取上级专项资金，要充分用好财政衔接推进乡村振兴补助资金、整合各类财政涉农资金以及社会帮扶资金。根据茶产业高质量发展需要，县政府每年将茶产业发展资金纳入财政预算，对达到奖补要求的茶企业，按照《中共孟连县委办公室、孟连县人民政府办公室关于印发〈孟连县促进民营经济高质量发展三年行动方案（2022－2024年）〉的通知》（孟办发〔2023〕36号）标准进行奖补。县发改局、县乡村振兴局、县农业农村和科技局、县茶特发展中心要建立茶叶全产业链项目库，并及时列入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。通过项目引导社会资本参与茶产业生产和经营，发挥社会资本投资作用。

（三）强化质量监管。按照制定的《孟连红茶生产加工技术规范》、《孟连红茶》产品标准团体标准，对茶叶生产原料、加工设备、包装容器、销售产品进行全方位风险监测，把分散的茶园、农户纳入监管体系，从源头降低企业及行业质量安全风险，为打造孟连县高质量茶叶产品提供安全保障。

（四）强化目标考核。按照全县一盘棋的工作要求，坚持政企互动、上下联动，明确“政府为引导、企业为主体、部门抓服务、乡（镇）抓落实”责任体系，建立工作落实考评机制。把推动茶产业高质量发展情况作为县、乡（镇）党政领导班子、领导干部推进乡村振兴实绩考核和全县绩效考评的重要内容，重点考核政策落实、措施落实、工作落实等情况。强化督促问效，严格落实责任追究制，对在茶产业发展中工作不实、推进不力、监管不严，因推诿扯皮、失职渎职或不作为、慢作为、迟作为给工作造成不良影响和后果的单位和个人，予以严肃问责，以确保各项工作任务按时按质完成。

附件：

1.孟连县加快茶产业发展三年行动任务清单

2.孟连县加快茶产业发展三年行动重点项目清单

中共孟连县委办公室

2023年8月28日印发

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