桐城市现有茶园总面积约7万亩，其中无性系优良茶园近6万亩、开采面积6万亩、绿色食品认证茶园面积1万亩、有机认证茶园面积0.2万亩，2021年干茶总产量达650吨、一产产值4.3亿元、综合产值10亿元、茶农人均茶叶收入8000余元。目前，茶叶已是桐城市山区的主导产业，也是山区下一步乡村振兴的首选优势产业。桐城茶产业发展目前总体仍呈现出“散、小、弱、乱”的局面。全市茶园以小农户分散种植、经营为主，茶园综合管理水平有待提高，源头质量管控不够，茶园管理机械化程度低；茶叶加工厂小而多，大多数以代加工为主，加工水平和卫生条件参差不齐，产品标准化程度低；茶叶企业带动能力弱，缺乏引领型龙头企业，缺乏强有力的营销主体，品牌知名度不高，中低档鲜叶原料基本无企业收购，原料利用率低、因而茶园单产低；包装生产企业大量印制“桐城小花”通货包装，外地茶叶仿冒桐城小花，真假难辨，也影响了桐城小花茶的声誉。
为充分发挥2021年省茶产业专项资金效益，根据省农业农村厅皖农计财函〔2021〕421号《安徽省农业农村厅、安徽省财政厅关于做好2021年省财政农业产业发展等项目实施工作的通知》要求，结合桐城市茶叶生产实际情况，制定如下实施方案。
一、总体要求
牢固树立绿色发展理念，以促进茶叶质量效益提升为目标，依靠科技进步，推进桐城茶产业健康发展，茶农持续增收，通过项目实施，加快形成桐城茶叶绿色发展方式，实现节本增效、提质增效、品牌增效，促进茶产业转型升级和可持续发展。
二、工作重点
针对桐城茶产业发展短板，精准施策、精准发力,推动茶叶质量效益双提升，助力乡村振兴。重点发力桐城小花区域公用品牌宣传推广和规范管理，建立健全市场营销体系等，提升桐城小花茶的知名度，拓展销售市场，扩大桐城小花品牌效应；重点在茶园病虫草害绿色防控、茶园机械化管理、生态茶园和观光茶园建设、茶叶标准化加工、新产品生产和新技术应用方面开展绿色增效试验示范，集成组装并推广一批可复制的技术模式，推进绿色、有机茶园发展，提高鲜叶原料的利用率；加强对规模经营主体的能力提升培训和龙头企业培育。
三、实施内容
（一）强化桐城小花品牌宣传
1、举办桐城小花品牌推介会。在2021第十四届安徽国际茶产业博览会上，由桐城市人民政府举办桐城小花茶专场推介会；
2、组织企业等规模经营主体参加茶叶展销会、博览会和茶叶技能赛事。择优安排一定规模的龙头企业、合作社参加2021第十四届安徽国际茶产业博览会、第十五届中国（济南）国际茶产业博览会、第十六届南京国际茶文化博览会、第八届中国（山西）国际茶产业博览会、2021上海国际茶产业博览会、2021中国（广州）国际茶产业博览会；参加2021六安市茶叶（条形绿茶）加工技能竞赛暨安徽省茶叶（条形绿茶）加工邀请赛等。
3、利用固定位广告、融媒体宣传桐城小花品牌。在合安高速高炮广告上设立一至二块广告牌；制作桐城小花茶宣传短视频；利用报刊、电视等媒体推介桐城小花茶;配合安庆市农技推广中心在合肥或周边适宜高铁站投放灯箱广告。
4、实施龙眠街道办事处双溪村椒园的明清时期古茶树保护利用。
（二）促进茶产业绿色增效和加工升级
1、建立8至10个连片200亩以上的茶园化肥、农药“双替代”示范片。按照桐城市实施果菜茶有机肥替代化肥项目总结的经验，利用菜籽饼等有机肥部分替代化肥；采用茶树健身栽培、物理防治、生物防治、植物源和矿物源农药应用替代化学农药的使用。
2、支持龙头企业和茶叶生产大户改扩建、新建清洁化、连续化、自动化、标准化加工生产线以及标准化生产车间改造，提升生产加工水平。探索建立一条微波杀青和远红外提香等新设备应用生产线，解决舒茶早等芽梢粗壮品种加工时杀青不透、成品茶多有青草气的问题。
3、择优选择3—5家茶叶生产主体开展新产品开发试验示范，提高鲜叶原料的利用率，增加产品多样性，适应消费需求。目前，我市以生产条形桐城小花绿茶为主，产品单一，而且由于销售市场和劳动力成本问题，部分中低档原料弃采，茶园单产低。鼓励有条件的企业、大户根据市场需求，开发新产品，调整产业结构。
4、建立2个茶园“机器换人”试验示范基地。采用机械修剪、耕作、施肥、采茶，降低人力成本，培育适合机械化采摘的茶树树冠面，总结与之配套的肥培管理方式。
5、推动生态茶园建设，建立观光茶园示范区。在自然资源环境和人文历史优势区，择优支持1—2家连片茶园面积50亩以上有实力的主体，建立生态观光示范茶园，提升茶园附加值。
（三）开展技术培训、交流和考察学习，培育乡土人才
全年组织各类交流培训、外出考察学习5次以上，支持市级及以上龙头企业技术骨干和推广机构有关人员参加高校、科研院所举办的茶叶加工、茶叶评审等短期培训。
四、项目实施主体和地域范围
2021年省级茶产业资金项目总体上由桐城市茶叶发展中心牵头组织实施，并根据建设内容遴选茶叶专业合作社、茶叶企业、家庭农场、茶叶大户等经营主体参与茶叶绿色增效示范基地建设、茶叶加工新设备应用生产线建设。茶叶绿色增效示范基地实施范围为桐城小花地理标志产品地域范围，茶叶加工新设备（微波）应用生产线原则上在唐湾镇境内建设。
五、资金使用计划
1、资金安排计划。2021年省级茶产业专项资金共280万元，主要用于桐城小花品牌宣传、绿色增效示范茶园所需物资和设备的采购、茶叶清洁化、连续化、自动化、标准化加工生产线建设补助、生态观光茶园示范点建设、技术培训、人才培养和交流考察等，
2、实施方式和补助标准
品牌宣传和培训交流考察、人材培育：由桐城市茶叶发展中心或由桐城市茶叶发展中心委托桐城市茶业协会组织实施，在资金安排计划内据实列支。
绿色增效：参与试验示范点、片建设的主体采取公开遴选方式。茶园“双替代”示范片建设所需的病虫害绿色防控物资和设备由桐城市茶叶发展中心组织采购，有机肥使用按不超过30%比例先买后补；标准化、清洁化加工生产线新建、改扩建采取先建后补方式，补助资金不超过该项目总投资额的30%，每个主体奖补资金最高15万元，申请该项奖补的须是茶叶生产大户或营销带动型主体,为提升桐城小花茶加工质量添加的回潮机单机可享受30%以内的价格补助；用于新产品开发、微波杀青机应用、茶园“机器换人”试验示范添置的设备和材料，按投资额80%补助；生态茶园、观光茶园示范片建设补助原则上不超过投资额的30%。
六、加强监督和管理
同一项目财政资金不重复享受，项目资金支出执行《桐城市财政专项资金管理办法》规定。项目实施完毕，及时组织核查验收和拨付资金，严格资金拨付程序，确保资金使用安全规范，并开展绩效评价，对项目绩效目标任务完成情况、完成质量进行全面评估，形成评估报告。
2021年7月22日
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